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委托人评价:

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行政诉讼

叶X胜、叶X长、叶X发诉仁X县人民政府房屋行政强制案


  (一)基本案情

  2009年间,广东省仁X县人民政府(以下简称仁X县政府)规划建设仁X县有色金属循环经济产业基地,需要征收仁X县周田镇新 庄村民委员会新围村民小组的部分土地。叶X胜、叶X长、叶X(以下简称叶X胜等三人)的房屋所占土地在被征收土地范围之内,属于未经乡镇规划批准和领取 土地使用证的“两违”建筑物。20098月至20137月间,仁X县政府先后在被征收土地的村民委员会、村民小组张贴《关于禁止抢种抢建的通告》、 《征地通告》、《征地预公告》、《致广大村民的一封信》、《关于责令停止一切违建行为的告知书》等文书,以调查笔录等形式告知叶X胜等三人房屋所占土地是 违法用地。200910月、20136月,仁X县国土资源局分别发出两份《通知》,要求叶X发停止土地违法行为。2013712日凌晨5时许,在 未发强行拆除通知、未予公告的情况下,仁X县政府组织人员对叶X胜等三人的房屋实施强制拆除。叶X胜等三人遂向广东省韶关市中级人民法院提起行政诉讼,请 求确认仁X县政府强制拆除行为违法。

 

  (二)裁判结果

  广东省韶X市中级人民法院认为,虽然叶X胜等三人使用农村集体土地建房未经政府批准属于违法建筑,但仁X县政府在 2013712日凌晨对叶X胜等三人所建的房屋进行强制拆除,程序上存在严重瑕疵,即采取强制拆除前未向叶X胜等三人发出强制拆除通知,未向强拆房屋 所在地的村民委员会、村民小组张贴公告限期自行拆除,违反了《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第四十四条的规定。而且,仁X县政府在夜间实施行政强制执行,不符合《中华人民共和国行政强制法》第四十三条第一款有关“行政机关不得在夜间或者法定节假日实行强制执行”的规定。据此,依照《最高人民法院关于执行 <中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十七条的规定,判决:确认X县政府于2013712日对叶X胜等三人房屋实施行政强制拆除的具体行政行为违法。宣判后,各方当事人均未提出上诉。

 


 

  (三)典型意义

  本案典型意义在于:充分体现了行政审判监督政府依法行政、保障公民基本权益的重要职能。即使对于违法建筑的强制拆除,也要严格遵循《中华人民共和国行政强制法》的程序性规定,拆除之前应当先通知相对人自行拆除,在当地张贴公告且不得在夜间拆除。本案被告未遵循这些程序要求,被人民法院判决确认违法。


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